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近年来，中央一直强调发展高新科技产业，北京、上海、深圳已隐然成为中国发展高科技产业的三大重点城市，有三足鼎立之势。但这三地为了争当高新科技产业的龙头老大，却出现"拼政策""重复建设"的问题。三市至今对于发展高新科技产业没有形成清晰的定位与分工格局，只会"力拼优惠政策"，导致大规模重复建设的问题越演越烈。以北京中关村为例，中关村一直有一种不?quot;只有企业，没有产业"的迷思。持这种看法的人，力主中关村要形成上、中、下游产品配套发展的产业链，在大、中、小型企业之间，建立起分工协作关系。但是，中关村到底要成为研发基地还是产品制造基地?
或是要鱼与熊掌通吃? 却是值得深思的问题。一个产业通常可以分为五大环节：研发、试制、生产、销售、售后服务，不同环节对区域环境条件的要求很不相同。就像香港、日本、美国都有"产业空心化"
的历史，也就是把生产制造企业移向海外，把企业指挥中心、信息中心、技术创新中心留在本地。而事实证明，这不但不是竞争力的衰退，反而是一种成功的全球化战略。就中关村而言，核心优势应在于技术研发能力，最适于成为新型科技公司的孵化基地，大型公司研发基地和公司总部。"有所不为才能有所为"。中关村应当将其制造环节逐步扩散到其它地区，而不是成为一个高技术产品的加工车间。
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